政論節目

新聞大破解 /2025年8月6日

台灣的「關稅症候群」？關鍵在傳產升級 建構印太非紅鏈！

若中共對台灣實施海上封鎖 戰術上極困難？

台灣地位「再國際化」破解英前首相強生來台意義！

https://www.youtube.com/watch?v=1WzIkwkjiXs&t=701s

新聞大破解(0806)宋國誠老師講稿 

美國智庫CSIS發布最新兵推報告，分析中國一旦海上封鎖台灣，最大弱點是高度仰賴進口的能源結構，電力系統一旦癱瘓，台灣恐怕面臨系統性崩潰。實際上，除了能源之外，台灣在3個方面：糧食、通訊、基建，也會因為中共的海上封鎖遭到破壞。 

專家分析，台灣天然氣庫存只夠撐10天，煤炭和石油撐7到12週。當海上運輸受阻，總發電量只剩原本的兩成，衝擊國內和全球半導體供應鏈。一般空運和小型走失船無法取代大型商船，沒了外援，台灣恐怕面臨系統性崩潰。 

一，什麼叫「兵推」？ 

兵推，全名叫「兵棋推演」(War game/Military simulation)是一种模擬的軍事演習，通常在室內進行，模擬戰爭或軍事行動，以評估局勢發展並訓練決策能力。 它可以被視為一種「指揮所演習」(CPX)或「桌上演習」(TTX)。「兵推」通常是假設某些「因素」不變的情況下(例如這次兵推完全排除了封鎖之前的各種變數，台灣乖乖地被封鎖)，所進行的一種「邏輯推演」，與實際戰爭爆發的情況，往往有一定程度的距離或失準。 

一，雖然CSIS這次的兵推，是假設中共已經完成對台灣的海上封鎖，從而造成台灣能源運輸的斷絕，但依然是對台灣安全的嚴厲警告，雖然類似的警告並非第一次，但顯然台灣至今並未做出確切的防範措施。(也許國防部已經有備案，但沒有對外公布)。最近我們常提到一個名詞叫「韌性」(resilience)是一種「適應和修復」的能力，但是過於消極，應該重視「反擊性」。漢光演習非常成功，但除了鍛鍊我們的「防衛韌性」，也要建立我們的「能源韌性」。 

二，中共要對台灣實施海上封鎖，在戰術上非常困難 

台灣四面環海，中共要實施對台全面封鎖，並非成本低廉，實際上非常困難： 

1，封鎖是一種「靜態包圍」，需要一定時間形成緊密的包圍圈，不同於「快速攻擊」，中共陳列在海上的船艦，實際上成了台灣火力攻擊的「活靶」，屆時，台灣海峽會成為「射擊靶場」。 

2，台灣各種形式的飛彈密度全球最高，精準打擊率世界第一，一般誤差在15公分內，已經具備可以攻擊中共內地的長程打擊能力。在面臨封鎖時，可以精準打擊中共「大型運輸建」(運送兵員和裝備)的艦隊，基本上就可以瓦解中共的海上封鎖。 

3，基於台海是一條國際戰略通道，具有航道國家共同的「命運相關性」，在中共完成海上封鎖期間，助台友軍就有充裕的時間來「解封」，就像下圍棋一樣，………… 

三，雖然中共是否能夠實現具有實質戰略意義的「海上封鎖」，還有待檢證。但是基於中共對台動武的「戰爭損益優先次序」(priority order)，中共認為「海上封鎖」是一種比「登陸佔領」成本更低廉的戰略，所以我們還是必須對中共的海上封鎖做出警惕和防範。 

二，台灣的因應之道 

1，建構一種或多種的「反封鎖」戰術規劃系統，依據兵推結果，做出各種「反兵推」的應對策略，突破中共的封鎖圈。必須在中共一開始實施封鎖之前，就做到「反封鎖、解封鎖」等等超前打擊，不能等到中共完成封鎖，再來緊急應變。必須與國際友台國家，建立「反封鎖聯盟」，以維護「區域能源供應鏈」的安全。 

2，建立「戰備庫存系統」，要對「庫存量」與「戰時消耗量」作出統計和規劃。能源庫存就是「戰力庫存」，沒有充足的庫存就沒有持續的戰力。所以不能心存僥倖，抱著「到時候再說」的心態。台灣面對中共的威脅，平時就是戰時！ 

3，建立「反封鎖」的護衛艦隊，確保戰時可以緊急打通的能源管道。像這次兵推指出台灣的天然氣在10天之內就耗盡，發電量只剩二成，為什麼是10天而不是100天，顯然我們的戰備儲量明顯不足。例如，我們可以向美國購買能源，美國國會議員甚至認為美國可以提供「護航艦隊」，保護台灣能源緊急供應的安全。 

4，能源自主。「非核家園」的意識形態必須拋棄，依賴天然氣和煤炭進口的「輸入型」能源體系必須改變，「重啟核電」是台灣建立「能源韌性」和「可持續性電力」的必要之舉。許多「反核」團體，都不是具有國際關係與中共研究的專業知識，而是患有「左派幼稚病」。與其說他們是「反核」，不如說「假設性怕死」，是一種「虛假的進步主義」。現在的核能技術已經是安全、高效、精緻的清潔核能，已經不是當年日本「福島電廠」的核能水平，已經發展出「安全核能」、「袖珍核能」、「無廢料核能」等等新核能型態。即使要繼續「非核」，台灣至少也必須建立「因應台海危機的核能發電」系統。 

Q2： 美對台暫時稅率 20% 轉機？傳產升級建構印太非紅鏈

 

一，台灣的「關稅症候群」 

自從美國宣布對台課徵20%的關稅以來，台灣出現一種提前、過度、焦躁的「關稅症候群」，我不知道台灣人為什麼這麼「著急」，而且急得非常「玻璃心」。所以與其談「20%關稅」，不如先談「20%亂象」。 

1，20%是什麼？這是川普在關稅延緩截止日以前，單方面公布的「暫時性稅率」，也就是「後續談判的基準點」，這是一種「軟指標」，。既然還需要後續談判，20%就不是大難臨頭或世界末日，而是給台灣一個「轉機」─提出對策適應新的國際貿易環境。雖然美國貿易代表說，稅率基準「基本不變」，這是「不再繼續談判之下/稅率不變」，但是自川普打關稅以來，川普自己變了多少次？……………….，川普的談判策略本來就是「在談判中滾動的稅率」的談判，不是一錘定案的關稅， 

談判本身就是一種「利害折衝」和「籌碼交易」的過程，需要時間與空間。難道川普一刀切，訂了一個標準、不跟你談判，對台灣會比較好嗎？ 

2，除了談判代表之外，沒有人知道談判的方向和內容，所以，在最終談判結果，也就是「協議關稅」尚未出爐之前，所有人都是「站在門外編故事」，都是猜測與杜撰。現在唯一能做的，就是全民團結做談判代表的後盾，這才叫做「談判籌碼」，而不是自以為是的扯後腿。更糟糕的是，有些人對20%採取「憤怒式回應」，說什麼不賣晶片給美國！說什麼對美國進行貿易報復，(一方面，台積電賣不賣晶片只有台積電自己可以決定)，另一方面，在川普拋出關稅政策以來，凡是「報復美國」的國家，是什麼下場？這就是一種「貿易民粹主義」，一種夜郎自大。

 

有些人猜測台美談判「卡」在哪裡？說什麼要對美國「砸」多少投資才能換得多少優惠的關稅，你又不是談判代表，你怎麼知道？有些人甚至指控政府談判叫作「黑箱談判」，更是離譜！談判是雙邊的，甚至是多邊的，本來就具有一定的「保密性」，談判對手如果希望保密，你自己卻「見光死」，請問這種「大開天窗說亮話」的談判，對自己是有利還是不利？這就是一種「民主幼稚病」，以為唱反調、扯政府後腿就叫做民主！ 

二，台灣的因應之道 

如果最後20%確定下來，確實對台灣的傳統產業造成很大的衝擊，削弱傳統產業的利潤與競爭力。但是，難道我們就坐以待斃、關門倒閉嗎？當然不是，而是轉型與升級。 

從國際戰略的角度出發，我認為川普關稅訴求主要有三個軸面： 

一是「對美增加採購、擴大投資」(目的是平衡貿易逆差和增加美國的就業機會)，這是川普自己說的。

二是「調整國際貿易結構」，關稅是一種「槓桿」，使國際貿易秩序向美國傾斜。

三是「戰略選邊」，以關稅的高低差，促使更多的國家向美國靠邊。 

從以上三個軸面來分析台灣傳統產業的應變。 

1，第一個軸面，採取「公私夥伴」、「官民融合」的策略，例如通過中科院、工研院、外貿協會、產業工會等等組織，引導傳統產業在美台工業合作方面，轉型為國家產業的後備軍。例如無人機產業，前端產業進行對美採購和投資，可以入股美國軍工企業，後端的傳統產業，例如材料、零組件、機械等等，則扮演「後勤支援」的角色。又例如，我們不一定非要跟中東購買石油、天然氣，可以改買美國阿拉斯加的天然氣…..。另外重新檢視和盤整我們的「產業保護」政策，哪些該繼續保護的，哪些不該再保護？例如，汽車還該不該保護？另外，採購也可以用「承租」來取代，例如向美國「租借核能」，或採取向美國進行「進口配額轉讓」，簡單地說，就是對外採購走向「美系化」。但是，適度的貿易保護還是必要的，依據《鏡周刊》的報導，美方曾私下對台方表明，若想與日、韓享有相同的15%稅率，台灣必須滿足兩項條件，那就是台積電要入股英特爾49%、且須加碼投資美國4000億美元(約新台幣近130兆)。台積電又不是冤大頭！台積電是台灣的護國神山，不是美國的護國神山！ 

2，第二個軸面就是轉型和升級。過去，台灣「一隻皮箱走天下」、單打獨鬥的方式已經過時。面對20%的衝擊，也就是利潤流失和價格競爭，唯一的方向就是降低成本和提高附加價值。但降低成本不是從原料和人力方面下手，那只會造成「萎縮式內捲」而是從規模化經營經、導入數位經濟、提高科技含量、投入智慧生產等等來提高附加價值和競爭力。我最近看到一則新聞，說日本旅客來台灣最喜歡買台灣的抹布和不鏽鋼湯匙，為什麼？一是抹布很精緻，二是湯匙很實用。另外就是打開大門，連結國際合作，引進國際領先的科技，簡單地說，告別本土化，走向國際化。 

3，第三個軸面，就是台美戰略利益的一致性。台灣必須擺脫「中轉出口」的模式，也就是避免像中國大陸購買原料和組件，在向美國出口。美國現在要全力杜絕「第三地轉運」，台灣一定要擺脫「紅色供應鏈」的陷阱，融入民主供應鏈；在所謂「貿易政治上」要選對邊。

  

這次「凱達格蘭論壇印太安全對話」，是歷來規模最大的挺台大會。但是我認為它的意義不只是「挺台」，因為「挺」具有捧場、插旗的表面姿態，但是這一次，是讓國際社會、讓我們自己，對台灣地位的重要性獲得更有深度和廣度的表達。 

過去，我曾提出「台灣地位的再國際化」的概念。意思是自從退出聯合國以後，我們失去了國際法人地位，近年來，台灣的地位回升，到達「再國際化」的狀態，─再度被肯定本來就是一個主權獨立的國家─這次的會議就是一個例證。 

針對Boris Johnson的演講和記者會，我提出幾點回應。我們在重視這位英國前手相對我們的肯定之餘，不只是受到鼓舞之外也要付諸實踐。 

1，讚揚台灣的「體制性成就」

Boris Johnson宣稱，他一生中看到最偉大的認知能力躍進，人工智慧所依賴的高階晶片，歸結為佔有世界95以上市場的台灣半導體產業，並且認為這是台灣政府的戰略眼光，以及企業本身不斷追求進步的決心所達到的，而這一切成功的因素，都是奠基於台灣的自由民主體制。 

2，西方國家將與台灣站在一起

隨著中國加強對台灣的施壓，他認為，也希望，整個西方世界—美國、英國、全體歐洲人—都能有勇氣，不要畏懼北京，不要躡手躡腳、低聲下氣，而是要堅定地與台灣站在一起，深化我們的經濟夥伴關係。

3，對「台灣韌性」的肯定

他認為，儘管兩岸的力量懸殊，而且面臨中共不惜動用武力強行統一台灣，但是台灣一定「挺得住」。他不相信台灣自由民主的精神會被摧毀。 

4，台灣人希望「維持現狀的和平」，不是獨立

在記者會中，他比較了台灣與巴勒斯坦的不同，他說有一點類似，「但台灣有一個被承認的政府，有實際控制的邊界，還有真正的民主體制；而這些在巴勒斯坦，特別是哈瑪斯控制的地區，是完全不存在的」。實際上，這是一個涉及國際社會「承認」台灣的問題。但Johnson認為，台灣人民並不尋求單方面改變現狀、爭取獨立承認，也就是台灣並不存在「通過獨立來尋求國際承認」的問題。這個觀點很重要，因為這證明了中共以「台獨分裂勢力」為藉口而對台灣施加武力威脅，根本是捏造的，也是完全不成立的。