《宋國誠專欄》
－美國無能？還是普丁改寫世界格局？
本文刊載於《上報》，2022年02月26日
https://www.upmedia.mg/news_info.php?Type=2&SerialNo=138577
即使俄羅斯小規模入侵鳥東，但也以飛彈攻擊烏克蘭首都基輔，並採取三面包圍的態勢；在外交努力失敗之後，除非烏克蘭宣布投降，俄烏全面戰爭已經開始。俄烏之間的恩怨情仇暫且先置入歷史括弧中，目前的俄烏之戰是否將改寫世界政治格局，進而影響台海安全，這是台灣及21世紀戒慎恐懼的重大問題。
美國不能只當「廉價的世界老大」？
首先，關鍵在美國。
也許，美國如果要繼續維持世界的領導地位，就不能再繼續維持這種「白吃午餐的霸權」或「廉價的世界老大」。目前，拜登已表示不出兵，在此情況，北約也不會出兵。美歐都想用便宜低價的非戰策略，試圖遏止普丁的野心，那麼普丁在看破西方國家的手腳之後，就有可能大步奔向「重建俄羅斯榮光」之路。
至今為止，美國在口頭上一再嚴厲警告，如果俄羅斯入侵烏克蘭，以及目前已成事實的入侵行動，普丁將面臨西方國家沉重的制裁，俄羅斯將付出極大的代價。實際上，美國及歐盟已宣布全面凍結俄羅斯在美歐的資金，並禁止俄羅斯進入美歐金融市場，隨後也可能陸續祭出更嚴厲的制裁，但是，在國際政治上，「口頭警告」經常無濟於事，「經濟制裁」也緩不濟急，只有「拳頭飛舞」才能立竿見影。普丁雖然並非毫不畏懼，西方的制裁確實將使俄羅斯經濟陷入危機；但邪惡無人能比的普丁早已料凖，制裁遠遠趕不上飛彈的速度；當西方的制裁才開始生效之時，俄羅斯早已實現它的戰略目標。套用邱吉爾的一句名言：當制裁還在穿鞋時，飛彈已經跑遍整個城市！
美國的領導地位受到挑戰？
從美國的角度來說，烏克蘭既非北約成員，也非美國盟友，也不是美國重要的經濟夥伴，要派出美國大兵前往該地與一個核子大國進行殊死之戰，理由何在？即使以「人道支援」為理由，其所必然造成的重大死傷與全球經濟災難，別說美國政府本身投鼠忌器，美國人民也未必支持。然而，要做一個國際老大，算盤就不是如此打法，其中還應包括對自由民主、國際和平等等抽象價值的保護。換言之，處於無政府狀態下的國際社會，就像一個「黑社會」，美國憑什麼當老大？國際社會為何以美國馬首是瞻？那就是美國除了具備「全球長臂管轄」的能力，還要有訴諸「價值領導」和「行動表率」的意志與決心。美國如果只想運用「低成本」的制裁手段迫使普丁鬆手，不想「出兵捍衛普世價值」，那麼普丁的野心就會繼續擴大，美國的領導地位就會一落千丈！
美國是否應該覺悟？面對俄羅斯這種對手，只要亮劍，就只有開槍。
普丁的「全能搏擊」策略
從2008年武力入侵喬治亞到2014年併吞克里米亞，普丁早已經驗老道、食髓知味。美國前國會戰略顧問大衛．溫斯頓(David Winston)早在2000年就在《胡佛文摘》(Hoover Digest)撰文描寫剛剛崛起的普丁，將他形容為「非常渴望走回專制與大國主義的傳統老路，必須透過軍事與征服的傳統角度觀察俄羅斯的命運與他的統治」。用今日的話語來說，普丁就是利用「侵略」來實現他的「俄羅斯帝國大夢」。
人稱俄羅斯為「戰鬥民族」，但「戰鬥」不只是「逞凶鬥狠」，而是「全能搏擊」。陰狠程度無人出其之右的普丁，絕不是「單純侵略」而已，而是「混和征服」。普丁早知西方一定會祭出制裁，特別是在能源與金融方面，所以普丁早先一步，先和中國簽訂超過15項涉及天然氣和金融領域的協議，並簽署具有戰略合作意向的聯合聲明，目的就是預先將可能被切斷的「北溪2號」天然氣市場，轉移至中國，甚至準備建立「盧布－人民幣」貨幣區，以對抗西方對俄羅斯的金融制裁。這就是「未雨綢繆」。
俄羅斯「混和戰略」暫時奏效
其次，普丁先和白俄羅斯聯合軍演「秀肌肉」，提出北約東擴和烏克蘭準備加盟北約對俄羅斯的安全威脅，要求西方做出「拒納烏克蘭」的承諾，在遭到拒絕之後，普丁就取得轉趨強硬的籌碼，這就是「先禮後兵」的策略；然後再以「演習結束後撤兵」噴出煙幕彈，拆解西方的心防，實則暗中增兵，以幾近飽和攻擊的軍力部署將烏克蘭團團包圍，這就是「欺敵之術」。然後在先後接見抱有「外交解決」幻想的歐洲領袖，以外交談判上演拖延戰術，甚至公開撒謊沒有入侵烏克蘭的計畫，以換取軍事部署的時間，這就是「邊談邊打」策略；最後再以承認烏東的頓內次克、盧甘斯克兩國的獨立地位，指控烏克蘭對這兩國進行「種族屠殺」的滔天罪名，在取得「維和」名義之後，揮兵入侵烏克蘭，這叫做「師出有名」，總合起來，整個「侵烏計畫」正是俄羅斯最擅長的「混和戰略」的運用。換言之，普丁深知歐盟「利益本位主義」的弱點，也洞悉拜登「色厲內荏」的本質，在完成了「分散制裁風險」和「全方位兵力部署」之後，目前看來，普丁的侵烏計畫已暫時奏效。
美中俄「三角競爭」的世界格局
然而，美國並非不懂普丁的詭計，普丁的野心能否得逞也在未定之天。但問題在於美國的全球戰略重心已經由歐洲轉向印太，北約防務的重要性已讓位於印太戰略框架。換言之，在美國在無法確定是否能夠同時開打「兩個戰場」之下，美國的頭號敵人已不是俄羅斯，而是中共。為了提防中共，為了確保「第一島鏈」的戰略地位，美國在戰略評估之後對烏克蘭按兵不動，節約兵力、重兵亞太以對付中國，確實事出有因，其理在此。
人們也許關心，「俄中聯盟」是否將改寫世界政治格局，這要看中俄之間是一種「利益結合」還是「價值同盟」？實際上，中俄尚不足以形成一個「集團」，無法與西方經濟完全脫鉤，既難以承受西方長期的集體制裁，也缺乏類似「北約」的安全機制，只要美國沒有衰落，西方的戰略步調團結一致，做出「北約協防歐洲、美國保衛印太」的戰略分工，未來的世界格局基本上還是維持美中俄「三角競爭」的態勢。
