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2022年2月25日 星期五

《宋國誠專欄》 俄烏戰爭-美國無能?還是普丁改寫世界格局?

 《宋國誠專欄》

 俄烏戰爭

-美國無能?還是普丁改寫世界格局?

 

本文刊載於《上報》,20220226

https://www.upmedia.mg/news_info.php?Type=2&SerialNo=138577

 

即使俄羅斯小規模入侵鳥東,但也以飛彈攻擊烏克蘭首都基輔,並採取三面包圍的態勢;在外交努力失敗之後,除非烏克蘭宣布投降,俄烏全面戰爭已經開始。俄烏之間的恩怨情仇暫且先置入歷史括弧中,目前的俄烏之戰是否將改寫世界政治格局,進而影響台海安全,這是台灣及21世紀戒慎恐懼的重大問題。 



美國不能只當「廉價的世界老大」?

首先,關鍵在美國。 

也許,美國如果要繼續維持世界的領導地位,就不能再繼續維持這種「白吃午餐的霸權」或「廉價的世界老大」。目前,拜登已表示不出兵,在此情況,北約也不會出兵。美歐都想用便宜低價的非戰策略,試圖遏止普丁的野心,那麼普丁在看破西方國家的手腳之後,就有可能大步奔向「重建俄羅斯榮光」之路。 

至今為止,美國在口頭上一再嚴厲警告,如果俄羅斯入侵烏克蘭,以及目前已成事實的入侵行動,普丁將面臨西方國家沉重的制裁,俄羅斯將付出極大的代價。實際上,美國及歐盟已宣布全面凍結俄羅斯在美歐的資金,並禁止俄羅斯進入美歐金融市場,隨後也可能陸續祭出更嚴厲的制裁,但是,在國際政治上,「口頭警告」經常無濟於事,「經濟制裁」也緩不濟急,只有「拳頭飛舞」才能立竿見影。普丁雖然並非毫不畏懼,西方的制裁確實將使俄羅斯經濟陷入危機;但邪惡無人能比的普丁早已料凖,制裁遠遠趕不上飛彈的速度;當西方的制裁才開始生效之時,俄羅斯早已實現它的戰略目標。套用邱吉爾的一句名言:當制裁還在穿鞋時,飛彈已經跑遍整個城市!

美國的領導地位受到挑戰?

從美國的角度來說,烏克蘭既非北約成員,也非美國盟友,也不是美國重要的經濟夥伴,要派出美國大兵前往該地與一個核子大國進行殊死之戰,理由何在?即使以「人道支援」為理由,其所必然造成的重大死傷與全球經濟災難,別說美國政府本身投鼠忌器,美國人民也未必支持。然而,要做一個國際老大,算盤就不是如此打法,其中還應包括對自由民主、國際和平等等抽象價值的保護。換言之,處於無政府狀態下的國際社會,就像一個「黑社會」,美國憑什麼當老大?國際社會為何以美國馬首是瞻?那就是美國除了具備「全球長臂管轄」的能力,還要有訴諸「價值領導」和「行動表率」的意志與決心。美國如果只想運用「低成本」的制裁手段迫使普丁鬆手,不想「出兵捍衛普世價值」,那麼普丁的野心就會繼續擴大,美國的領導地位就會一落千丈! 

美國是否應該覺悟?面對俄羅斯這種對手,只要亮劍,就只有開槍。 

普丁的「全能搏擊」策略 

2008年武力入侵喬治亞到2014年併吞克里米亞,普丁早已經驗老道、食髓知味。美國前國會戰略顧問大衛.溫斯頓(David Winston)早在2000年就在《胡佛文摘》(Hoover Digest)撰文描寫剛剛崛起的普丁,將他形容為「非常渴望走回專制與大國主義的傳統老路,必須透過軍事與征服的傳統角度觀察俄羅斯的命運與他的統治」。用今日的話語來說,普丁就是利用「侵略」來實現他的「俄羅斯帝國大夢」。 

人稱俄羅斯為「戰鬥民族」,但「戰鬥」不只是「逞凶鬥狠」,而是「全能搏擊」。陰狠程度無人出其之右的普丁,絕不是「單純侵略」而已,而是「混和征服」。普丁早知西方一定會祭出制裁,特別是在能源與金融方面,所以普丁早先一步,先和中國簽訂超過15項涉及天然氣和金融領域的協議,並簽署具有戰略合作意向的聯合聲明,目的就是預先將可能被切斷的「北溪2號」天然氣市場,轉移至中國,甚至準備建立「盧布-人民幣」貨幣區,以對抗西方對俄羅斯的金融制裁。這就是「未雨綢繆」。 

俄羅斯「混和戰略」暫時奏效 

其次,普丁先和白俄羅斯聯合軍演「秀肌肉」,提出北約東擴和烏克蘭準備加盟北約對俄羅斯的安全威脅,要求西方做出「拒納烏克蘭」的承諾,在遭到拒絕之後,普丁就取得轉趨強硬的籌碼,這就是「先禮後兵」的策略;然後再以「演習結束後撤兵」噴出煙幕彈,拆解西方的心防,實則暗中增兵,以幾近飽和攻擊的軍力部署將烏克蘭團團包圍,這就是「欺敵之術」。然後在先後接見抱有「外交解決」幻想的歐洲領袖,以外交談判上演拖延戰術,甚至公開撒謊沒有入侵烏克蘭的計畫,以換取軍事部署的時間,這就是「邊談邊打」策略;最後再以承認烏東的頓內次克、盧甘斯克兩國的獨立地位,指控烏克蘭對這兩國進行「種族屠殺」的滔天罪名,在取得「維和」名義之後,揮兵入侵烏克蘭,這叫做「師出有名」,總合起來,整個「侵烏計畫」正是俄羅斯最擅長的「混和戰略」的運用。換言之,普丁深知歐盟「利益本位主義」的弱點,也洞悉拜登「色厲內荏」的本質,在完成了「分散制裁風險」和「全方位兵力部署」之後,目前看來,普丁的侵烏計畫已暫時奏效。 

美中俄「三角競爭」的世界格局 

然而,美國並非不懂普丁的詭計,普丁的野心能否得逞也在未定之天。但問題在於美國的全球戰略重心已經由歐洲轉向印太,北約防務的重要性已讓位於印太戰略框架。換言之,在美國在無法確定是否能夠同時開打「兩個戰場」之下,美國的頭號敵人已不是俄羅斯,而是中共。為了提防中共,為了確保「第一島鏈」的戰略地位,美國在戰略評估之後對烏克蘭按兵不動,節約兵力、重兵亞太以對付中國,確實事出有因,其理在此。 

人們也許關心,「俄中聯盟」是否將改寫世界政治格局,這要看中俄之間是一種「利益結合」還是「價值同盟」?實際上,中俄尚不足以形成一個「集團」,無法與西方經濟完全脫鉤,既難以承受西方長期的集體制裁,也缺乏類似「北約」的安全機制,只要美國沒有衰落,西方的戰略步調團結一致,做出「北約協防歐洲、美國保衛印太」的戰略分工,未來的世界格局基本上還是維持美中俄「三角競爭」的態勢。