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2026年2月1日 星期日

時事評論

 

《宋國誠專欄》

2026年全球趨勢總預測() 

本文發表於《上報》,202611

https://www.upmedia.mg/tw/commentary/columnists/248567


美中關係經歷「冷和平─深圍堵─準暖戰」三階段,
「惡意上升螺旋」已無法逆轉,未來也將進入「攤牌三階段」。(美聯社)

2026年是全球趨勢的關鍵年,可用「爭」作為單字形容。對台灣而言,2027年中國做好攻台準備的「戴維森窗口」(Davidson window)是否關閉?中國繼續武力崛起還是走向衰敗?印太是否轉向「火藥庫」?美中關係維持冷和?還是惡意上升?俄烏戰爭是談判結束?抑或繼續纏戰?AI武器化的危險、水資源、極地資源的爭奪,以及太空領域高階戰爭的來臨,都是2026年以後全球關注的焦點。 

一,中國整體趨勢下行探底 

1,在經濟面: 

從「後疫情」到今日,中國經濟繼續維持「下行探底/低谷徘迴」態勢。這種趨勢已經不是「景氣循環的一次性衰退」,而是「五部經濟增長引擎的熄火」。 

(1)房地產不再是財政與金融支柱,反而成為拖油瓶;最近統計,有300家村鎮銀行退出市場,證明以「土地財政」支撐經濟增長的引擎已經熄火。

(2)地方政府債務進入無底洞;地方政府債務總額已逼近歷史新高點,進入「砸鍋賣鐵」的窘境。依據中國官方智庫「國家金融與發展實驗室」(NIFD)的最新數據,截至20259月底,中國整體債務占GDP比高達302.3%,債務總額超過400兆元人民幣(新台幣1796兆元),換言之,以「地方投資」促進增長的機制也已熄火。

(3)出口面臨全球性關稅壁壘;雖然貿易逆差創新高(1兆美元),這是進口大幅衰退所產生的「差額」,但正是這一「新高」,反映的是以「內需市場」拉動經濟增長的引擎也已熄火。

(4)消費信心依然低迷;內需市場繼續萎縮,陷入所謂「流動性陷阱」,各種降息和刺激性寬鬆政策明顯失靈,顯示以「貨幣擴張」拉動經濟增長的引擎也宣告熄火。

(5)外資撤離,企業倒閉,失業擴大,顯示以「外資挹注」促進經濟增長的引擎也已熄火。日本科技大廠Canon撤出廣東中山就是最新案例。令人意外的是,佳能提出的優渥補償方案(25N+1N為年資),反而引來一場「歡樂遣散」的完美結局;有資歷達20年的老員工從資遣方案領取高達63萬元人民幣的遣散費。但中共官方卻指控這是「惡性補償」! 

2,在政治面: 

雖然許多人認為習近平個人的地位不穩,但習近平所依託的獨裁體制依然紋風不動,習近平的「權力釘子戶」以及與「保久乳任期」至今沒有鬆動。2027年中共將召開「21大」以及建軍百年,但政治危機會提早爆發;看起來是「關鍵的一年」,但可能是「失控的一年」。 

(1)「接班人斷層」與權力交接危機

2027年習近平到底要不要尋求連任?若不連任,接班人不知身在何方,這會出現是一場「權力接班空窗期」,會增加黨內鬥爭不可測的變數。在「權力推浪」的壓力下,有些「提前列入」接班梯隊的人選,可能還未接班就已「提前消失」。 

(2)「高齡獨裁者」的風險

獨裁者越老越危險。史達林晚年的「大清洗」,毛澤東晚年的「文革」皆是前例;高齡獨裁者往往染上「來日不多/任務未了」的政治焦慮症,強勢的孤獨老人更容易因為「權力失落的恐懼感」而採取冒險政策。 

關鍵之處在於,除了習近平的權力接班可能興起發暗潮洶湧的「卡位戰」之外,還包括「後習近平時代」的政治動盪。這包括難以扭轉習近平既存的僵硬路線,也包括無人可以清理習近平留下的「國家級爛攤子」。 

3,在社會面: 

1960年代(大約從「大飢荒」結束之後到經濟恢復時期)出生的「中國嬰兒潮」,將在2026年進入「大規模退休潮」,這將給中國財政帶來沉重的「養老壓力」;另一方面2026年中國人口將進入加速負成長。「老齡退休潮」加上「少子化」,將形成了「兩頭空」的人口結構。 

(1)「老鼠世代」的形成

「老鼠人現象」是未來中國最大的社會隱憂。由於畸形的房價與失業的惡夢,使年輕世代陷入「深沉的自我厭惡」與「集體失望」。年輕人感覺自己不是「人才」,而是「耗材」,這是中國「下一代人口動力消失」的危機。 

(2)老年供養的惡化

中國養老金體系的持續虧空,老齡化與青年失業相互交織,會加重中國財政的負擔。老年人缺乏穩定的供養,年輕人養不起,整個社會將從「維穩」走向「失穩」。 

4,在外交面: 

地緣政治環境的惡化,已經固態化、常期化。在西方國的「深圍堵」的結構之下,2026年,中國至少將面臨四個惡性因素: 

(1)美中競爭已經進入「()深圍堵(deep containment)/()強抵抗(strong resistance)」的僵硬狀態和「安全困境」。最近,美國貿易代表署(USTR)宣布,將依據301條款調查結果,從20276月起,對中國實施貿易關稅。美中貿易大戰並未休兵,而是擇期再戰。 

(2)歐洲「去風險」、「反傾銷」、「脫中化」已經不可逆轉,歐中關係將持續惡化。例如歐盟執委會將根據《數碼服務法》審視中國電商Shein販售違法產品,包括具兒童特徵的充氣性玩偶及武器。法國已經暫停Shein在法國的網上業務。 

(3)東亞周邊安全持續惡化,東亞「聯合抗中」(日本、菲律賓、台灣)的態勢已經成型,我稱之為「三叉戟」戰略圍堵狀態。 

(4)國際的「厭中」與「中國不信任」(塔西陀陷阱)已經刻板化。國際社會不再把信心押注在中國。 

二,印太安全態勢緊張升級 

1,中共持續進行「四海挑釁」 

20251229日,中國無預警發動「正義使命─2025」圍台軍演,三年半內七度軍演,顯示中國不斷在東海、台海、南海、南太平洋製造「四海危機共伴效應」,繼續以高強度的「軍力展示」來表達主權擴張。中國試圖「做一望二」:從第一島鏈進入第二島鏈,這將導致美日台由「被動防衛」進入「軍事預置」(預先部署)狀態,印太島鏈出現逐級升高的軍備競賽。 

2,日本進行「抗中戰略部署」 

日中之間的戰略互疑和安全困境已經不可逆轉。在中國「臨戰施壓」─火控雷達鎖定日本戰機─之下,日本持續推進「新安保戰略」。包括防衛經費的編列提高到9兆日圓;成立「宇宙作戰集團」,整合太空偵察、反衛星、天基導航、導彈預警等等「太空作戰體系」;構建「導彈島鏈」,從日本九州以南直到台灣110公里的東北海域,建立「反艦/防空/反登陸」的情報感測網和電戰部隊(從旅級單位提升到師團規模),形成日本版的「A2/AD」。日本首相高市早苗還宣稱,日本將來不排除發展核動力潛艦的可能性,目標就是阻止中國海空力量的擴張。 

3,台美軍事合作進入「深度整合」 

美國對台灣的支持,已從《台灣關係法》限制性框架的「防衛性武器銷售」,轉向「積極性戰略整合」與「制度化的軍事援助」,目的是提升台灣「多層次防禦」與「戰場感知」能力,其中最重要的是「數據鏈整合」(Link-16),等於是「台美戰場一體化」。具體作為包括: 

(1)NDAA, 2026(2026國防權限法)

(a)強化訓練整合:授權美軍與台灣軍方進行「全域聯合訓練」,包括台軍赴美受訓,美軍派遣特種部隊常駐台灣進行戰術指導。

(b)建立「區域應急儲備物資」:授權在台灣或周邊建立武器彈藥庫存,確保在戰時封鎖下維持即時補給。 

(2)《台灣衝突嚇阻法》:這是美國對中國的「金融武器化」戰略。法案規定若台海發生衝突,美國將公布並凍結中共高官及其親屬在美的金融資產。簡單地說,讓發動戰爭的代價,直接由中共高官戶頭的私房錢來承擔。 

(3)對外軍事融資(FMF)與總統提撥權(PDA):美國比照「烏克蘭模式」,由總統直接從美軍現役庫存中撥付武器給台灣,大幅縮短了等待交付的窗口期。 


三,美中關係進入惡意上升螺旋 

誠如過去幾年我所預言,美中關係經歷「冷和平─深圍堵─準暖戰」三階段,一種「惡意上升螺旋」已經無法逆轉,未來也將進入「攤牌三階段」: 

1,金融肉搏戰 

美國如果公布中共高官的海外資產,中共的形象將面臨「核爆級的毀滅」,結果將造成中共黨內「信任機制」的瓦解,官民之間的「相對剝奪感」將大幅上升。 

2,「小院高牆」變為「大院鐵牆」:科技脫鉤與重啟貿易戰 

2026年是美國「科技封鎖」與中國「科技自主」勝負對決的一年。雙方都會進行「所有資源的全武器化」,美國加劇「技術鎖喉」,中國施展「稀土報復」,無論誰輸誰贏,雙方都會進行「戰略資源的全武器化」,美中科技鏈將走向斷裂。 

3,戰略攤牌 

隨著印太局勢的惡化,美中將達到「臨戰對決的攤牌狀態」。最近,美國戰爭部提出「中國軍力報告」:指出若北京認定有必要,可能考慮對台發動「低於戰爭門檻的脅迫行動」以及「聯合登島作戰」等4項武統方案。美國之所以發布這份報告,就是美國已經做好準備。換言之,美中大戰即使想避免也隨時可能爆發。

(待續)


2025年11月24日 星期一

時事評論

 

《宋國誠專欄》

 讓亞洲再次偉大!

─總評川普的亞洲行 

本文發表於《上報》,20251101

https://www.upmedia.mg/tw/commentary/columnists/243669


川習會召開於美中關係最低潮的時期,
本質上是一場美中關係的「轉折性角力」。(美聯社)


美國總統川普1026日至30日,啟動了第二任期以來最具戰略含金量的亞洲之行。從馬來西亞(東協峰會)到日本(川高會晤),再到韓國慶洲(川李會面)以及川習會,這條路線不只是空軍一號的飛航軌跡,更是一條讓「美亞共同偉大」的戰略動線,其最大意義在於:以美盟體系的深合作與再強化,構築一條「抗中統一戰線」,進一步圍堵中國日益升高的多重威脅。 

顯然,川普戰略的第一原理是:戰勝對手的唯一方法就是比對手更強大。 

1,多層次戰略網絡的部署 

川普通過一種立體戰略的設計,從傳統1+1的雙邊關係,轉向1+N的多層戰略網絡,形成了一種「小多邊/大隊雁行」的三明治疊層,進而引領具有迴旋作用的漣漪效果,在印太區域產生擴散性、指數型增長的美國實力。這是一種領航戰略(navigating strategy),目的是擴大美國在印太地區覆蓋性的影響力。 

「小多邊/大雁隊形」具有使尾隨的小雁產生呼朋引伴的群聚效應,給予搖擺國家「選哪一邊」的壓力選擇,這在「東協國家群」之中更具發酵作用。特別是在關鍵礦產「美國投資/在地採鍊」的機制下,具有很大的誘因。在理性決策上,東協國家如何選擇,不僅繫於對美中冷戰終局誰贏誰輸的的判斷,在美中處於稀土大戰的關頭,站隊美國才是最佳選擇?很顯然,在川普「瀟灑走一回」之後,清晰的選項已經擺在東協國家面前:凡有稀土資源者,莫落人後! 

2,「新同盟關係」的轉型 

在東亞峰會(ASEAN)期間,川普促成了多項與東協國家的貿易協議與和平框架,例如馬來西亞、柬埔寨、泰國、越南等國,川普親自主持並見證泰國與柬埔寨簽署結束邊境衝突的和平協議,與多國達成關鍵礦產與稀土合作的初步框架。即使是初步框架,也已是一大跨步。這不僅意味美國亞洲地位的再鞏固,也向這一地區釋出明顯訊息:請站邊!與美國的關係「和則同蒙其利、鬥則自取損害」。 

長期以來,多數東協國家採取「筷子政策」─在美中之間兩邊夾菜,甚至充當中共主要的洗產地國。但川普這次反向採取「拆夥策略」,以科技輸出和供應鏈多元化為手段,把這些國家拉離親中陣營,進一步削弱中國在東南亞的「代理影響力」。 

3,「亞洲綁定」:川高會晤下「右派實力主義」的擴張 

川普與高市早苗的會晤,不僅是「後安倍」與「後雷根」的握手,更是川普實力主義與高市「新日本復興」的結合,形成右派實力主義在亞洲的理念綁定。換言之,川普希望通過綁定日本而綁定亞洲,通過綁定亞洲而綁定川普在亞洲的「雁首」地位。 

在川高會晤中,雙方重申美日同盟的穩固關係。川普明確表示日本是「最強層級的盟友」。高市早苗則宣示美日關係進入「新黃金時代」(new golden age)。在實質面,美日簽署了「整袋滿滿」的合作協議,我稱之為「黃金合作三道金牌」。包括「印太安全防衛金牌」、「戰略資源合作金牌」以及「投資貿易互惠金牌」。


高市早苗宣示美日關係進入「新黃金時代」。(美聯社)


4,美日「黃金聯盟」 

在第一道「印太安全防衛金牌」方面,此前在20253月的「美日防衛大臣會談」中,美日雙方同意加快「聯合作戰能力」的建構,包括指揮系統的升級、擴大日本西南諸島地區(Southwestern Japan Islands)的聯合部署,提升「彈道/巡航導彈」、「太空」與「網絡安全」三項合作。雙方明確提出包括「駐日美軍指揮結構升級」、「美日防衛產業合作」(共同製作導彈、艦機維護)。這次「川高會」則深入「防衛擴充」領域,高市宣稱日本將支持與印、韓、澳、菲等國建立多層結盟網絡,提高防衛支出至GDP2%,修訂國安三文件:「國家安全戰略」(NSS)、「國防戰略 (NDS)、「防衛力量整備計畫」(DBP),向美國採購遠程精確打擊的亞音速巡弋飛彈─戰斧巡弋飛彈(Tomahawk cruise missile),提升島嶼防衛能力並應對周邊安全威脅的升級。 

在第二道「戰略資源合作金牌」方面,美日簽署了《稀土與關鍵礦產框架協議》,在關鍵礦產和稀土市場進行開採、加工、儲備等方面進行投資合作,同時建立「快速反應機制」(Rapid Response Mechanism),以識別重要礦產種類和供應鏈脆弱環節的示警(Discovery Alert)功能,建立互補的「戰略備儲」(stockpiling)機制。除此之外,日本將從今年開始,在「南鳥島」附近海域進行「深海稀土」的開採計畫,估計該區蘊含稀土資源達到1600萬噸。雙方也在船舶建造、電池技術、人工智慧、量子科技等「上游資源+技術鏈」進行協作,目的就是減少對中國稀土的依賴。 

在第三道「投資貿易互惠金牌」方面,日本承諾對美國高達5500億美金的大規模投資,增加從美國進口農業、能源、車輛等產品。這項鉅額投資涵蓋了「能源基礎設施」(LNG、先進燃料、電網)、半導體製造與研發、關鍵礦產的採掘、處理、煉製,藥品與醫療生產、商用與防衛性造船等等。日本也承諾開放美國進口與市場進入,承諾每年購買約80億美金的美國農產品(玉米、大豆、化肥、生質乙醇、可持續航空燃料等),以及每年購買約70億美金的美國能源產品,並開放美國汽車、卡車的市場准入。目的是將美日合作融入國安、製造業與外交策略之中,形成美日黃金聯盟。 

在美韓方面,韓國將對美國投資3500億美元,美國承諾降低韓國汽車出口關稅從25%15%,並提升雙方關係至「準戰略共享層級」;韓國方面希望獲得美國核動力潛艇的支援,川普則應允與韓國分享敏感的核潛艇技術。 

5,對中國進行「深圍堵」 

中國經常批評美國肆行單邊霸權主義,這一指控給予美國國安團隊很大的啟示。既然中國不喜歡單邊主義,那美國就改採多邊圍堵,我稱之為「深圍堵」(deep containment)。這一非典型概念,屬於我多次所說「新暖戰」的一環。 

傳統的圍堵致力於限制對手勢力的擴張,防止其主導國際秩序,是被動式防衛框架。「深圍堵」則深入「結構性競爭」,進一步削弱對手的綜和國力、發展基礎、制度韌性、國際參與與規則製定能力;從科技輸出、晶片管制、產業鏈分離、金融制裁、制度競爭、價值互斥與全球治理等層面進行全面制衡,並與「去風險」(de-risking)、「供應鏈重組」、「科技脫鉤」等政策並行。 

這次川普的亞洲行,運用的就是「民主供應鏈聯盟」與「開發型貿易協定」,再結合「地緣政治」與「地緣經濟」的雙管策略來圍堵中國。這是一種以非戰手段達到最大遏制效果的多元圍堵,目標是使中國虛弱而非崩潰,讓中國在全球製造與出口網絡中陷入內捲化,失去技術與市場支配而下場休息

6,解構中共侵台幻想 

1030日,各界矚目的「川習會」在韓國釜山召開。這場深具壓力的川習會,召開於美中關係最低潮的時期,本質上是一場美中關係的「轉折性角力」:談得來,美中重回穩定,談不攏就進入冰封世紀。 

睽違6年的再見,川普一派輕鬆,習近平一臉緊繃,反差式顯露兩人在雙邊關係所承受的高低壓力。這次會面涉及八大議題,包括稀土出口管制、半導體出口管制、芬太尼管制、Tiktok美國業務出售、特別港口稅、大豆採購、關稅與俄烏戰爭等等。儘管具體細節尚待公佈,但主題不離「稀土換晶片」的相互妥協,包括美國同意下調部分對中關稅從57%47%,中國承諾延遲稀土出口限制一年,中國同意購買更多美國大豆,雙方在打擊芬太尼前體出口方面達成某些承諾,美國隨即下調芬太尼關稅由20%10%。然而,會面進行一半就草草結束,既無聯合公報也無記者會,顯示川習會成果有限,低調收場。在回程中,川普宣布立即啟動美國的核武試驗,意思是:談歸談,打歸打! 

會前各界揣測可能涉及的台灣問題,在會中隻字未提。川普會前拋出「台灣是台灣」(Taiwan is Taiwan)的說法─其實後面一句應該是「中國是中國」(China is China)─基本上粉碎了中國「貿易包裹政治/夾帶台灣問題」的偷渡戰略,希望從川普口中聽到「反對台獨」或「支持中國和平統一」的表態。實際上,另兩句更完整的表述應該是:兩岸互不隸屬;美中關係就是美中關係。美中談判只聚焦兩國緊繃至極的雙邊關係,其他的,留給中國自己一廂情願。