時事評論

 

《宋國誠專欄》 

美中貿易談判宣告終結

──重啟貿易冷戰

 (美中貿易戰12之12) 

本文發表於《鏡報》，2025年11月4日

https://www.mirrordaily.news/story/27904

以談判解決大國衝突已無可能。俄烏談判如此，美中貿易談判也是如此。東方IC

美中貿易代表10月25─26日在馬來西亞首都吉隆坡展開第五回合的貿易談判。總體來說，這是一場「沒有結局的休戰」。美中雙方退回原點，未來將另闢戰場，重啟戰線，這意味美中貿易衝突將滑入深度糾纏的冷戰狀態。

 1，四大領域，觸及但模糊未決 

吉隆坡會談，主要觸及四個領域： 

(1) 關稅領域：

美方暫緩對中方進口商品加徵100%懲罰性關稅，取消10%的「芬太尼關稅」(fentanyl tariffs)，繼續延長暫停24%對等關稅(reciprocal tariffs)一年；中方則承諾暫緩對美方部分商品新增關稅，主要涵蓋電子產品、工業零件與部分消費品等等。 

(2)出口管制與實體清單(Entity List)方面：

美方暫緩實施9 月29 日公布「擴大實體清單的新規則」一年，該規則決定「任何清單中的實體擁有子公司50%股權以上者，一併納入清單」；中方則同意延緩實施10月9日公布的「出口管制措施」(含稀土、關鍵礦產、磁材等)一年，並研究完善具體方案。 

(3)「船舶/海運/物流產業」301條款調查方面：

美方同意暫停對中方的船舶、物流、造船產業的301條款調查一年；中方則在暫停調查生效後，對應暫停反制措施。 

(4)農產品貿易、反毒合作、企業個案處理方面：

中方同意協助打擊芬太尼(Fentanyl)化學前體的出口，企業個案(如TikTok)處理，美方做出投資承諾，中方則同意妥善處理相關問題。 

2，技術性停火，不是問題解決 

從以上四大領域來看，關鍵詞都屬於「延緩」、「暫停」、「妥善處理」…..等等，雙方僅僅在今年基礎上設置延時條款，後續具體作為亦屬於「未來式承諾」，談判獲得的結果也只是「框架」或「初步共識」，而非真正的最終協議；雙方均未公開完整條款，有關實施細節、時間表、責任與監督機制仍處於模糊不清的狀態。如果任何一方不履約，可能迅速重返對抗模式。包括美方是否重啟100 % 關稅機制，中方是否真誠屢行暫緩稀土出口管制，農產品採購執行率是否達標等等。 

例如關稅領域，中方的讓步並非全面降低關稅，而是策略性暫停與延後調整，目的是創造和諧氣氛、穩定談判格局；諸如中方的稀土出口管制措施，依然保留作為「武器化工具」的本質，隨時可以東山再起。同樣的，美方雖然暫緩100%懲罰性關稅，但也依然保持隨時反擊的狀態。換言之，這是一種「技術性停火」，雙方都採取「互疑性承諾」與「不充分信任」的態度，無法生成貿易爭端的根本方案。 

具體來說，中方依然可以採取「許可申請(局部駁回)/「延宕審批」(行政干擾)」等等潛規則，對美方實施隱性制裁；反之，只要川普一改口，關稅就可再度出擊；換言之，只要中方繼續保持戰略資源的壟斷地位，就能對美方產生遏制咽喉的效果，同樣的，只要美方掌握市場優勢，關稅大棒就可隨時出籠，使中方的出口貿易受到重創。 

3，困獸鬥vs深圍堵 

歷經五個回合的談判，中方採取的策略有二：一是「被動反擊」，也就是不主動出擊，但若遭受制裁則加倍還擊，藉此顯示強硬不屈服，並保持談判靱性而周旋到底；另一策略則是「鏡像反射」，以美國之道還治美國之身，採取「制裁換制裁、關稅抵關稅」的方式，奉陪到底。換言之，中方自認即使籌碼不多，甚至被關成籠中困獸，也要鬥爭到底，我稱之為「困獸鬥」。

美中貿易談判拉回到原點，但是原點已不是原初的起點，而是另闢「貿易冷戰」的新戰場。東方IC

至於美方，面對中方這一難纒的對手，已出現談判疲勞。既然1對1的雙邊談判難以制服中方，既然單邊施壓的「淺圍堵」成效有限 ，那就採取「深圍堵」。一方面聯合盟友集體圍堵，一方面在發展動能、經濟動力、制度動脈，進行結構性圍堵，削弱中方長期續戰能力，逼使中方不談判也自告認輸。 

4，退回原點，重啟貿易冷戰 

既然「暫緩」、「延後」、「後續處理」…，這就把美中貿易談判拉回到原點。但是原點已不是原初的起點，也不是歸零，而是另闢「貿易冷戰」的新戰場。

貿易冷戰宣告貿易談判的終結，因為談判，無論歷經幾個回合，已無法解決貿易衝突的深層問題。即使雙方都試圖避免貿易戰失控，但失控已經難以避免。換言之，貿易衝突必須上升至總體戰力的博弈，從安全戰略，制度靱性，聯盟能力，規則製定、科技競爭、產業鏈重組、稀缺資源爭奪….. 等等一系列的綜合對決。 

例如，依據外媒披露，白宮內部正在討論多種制裁方案，包括加強對在美上市中國企業的審計審查，強化對關鍵基礎設施的防禦性行政命令，制裁與俄羅斯能源交易有關的中資企業，進一步限制中國企業在美投資能力等等。這些都是美方貿易冷戰的新措施。 

至於中方也已準備祭出「原料藥」(Active Pharmaceutical Ingredient, API)出口管制，這是藥品生產中產生治療效果的化學成分，例如「普拿疼」(Panadol) 錠劑(藥品)，其「原料藥」是「對乙醯氨基酚」(Paracetamol/Acetaminophen)，而中國是全球最大的「原料藥」生產國。中方可以讓美方處於「全國性缺藥」，通過「病死美國人」的激進手段，對美方進行談判桌外的貿易冷戰。 

5，美中貿易談判已經終結 

現代歷史已經證明，以談判解決大國衝突已無可能。俄烏談判如此，美中貿易談判也是如此。談判固然是爭取和平的手段，但對於極權政體而言，和平的定義只能是「求勝」。正是在這種「中方求勝/美方不輸」的困局中，美中貿易談判已經終結，戰場已經轉移至貿易冷戰。

 

鏡報《宋國誠專欄》

 再延90天又如何？

─第三輪美中貿易談判有進展，沒突破 

(美中貿易戰12之10)

本文發表於《鏡報》2025/08/07 

https://www.mirrordaily.news/story/14072

美中29日結束了斯德哥爾摩第三輪貿易談判，正如我先前所言：沒有突破的一談再談。實際上，這第三輪會談，不僅沒有突破，也沒有太大進展。 

1，美中貿易歧見，雖有觸及、但沒解套 

「有進展、沒突破」是一句外交虛詞，「建設性的會談」更是一句掩飾之語。實質上就是美中談判面臨觸礁和卡關，也就是當雙方的談判進入深水區時，既有的歧見和深度摩擦「雖有觸及、但沒解套」，這可以由雙方可能同意將5月中旬達成的關稅休戰協議再延長90天，獲得佐證。換言之，一切可能性都有可能，但就是早日獲得最終協議還沒出現可能性！ 

既然沒有突破，那就面臨6月16日第二輪倫敦協議─第一次延長關稅休兵90天，即將在8月12日到期的問題。如果不延長，兩國之間的關稅將有可能迅速回升到4月2日「三位數」的關稅基準。顯然，美中都不希望關稅戰升溫，但再延長第二個90天，也反映雙方絲毫都不肯讓步。 

美國財政部長貝森特在會談期間，表達了對中共的「2個憂慮、1個遺憾」(別緊張，只是憂慮和遺憾而已)，分別是：

‧對中國在全球範圍內的產能過剩表示擔憂。

‧對中共購買了約90%的伊朗石油表示擔憂。

‧對中共向俄羅斯出售價值約為150億美元的軍民兩用技術表示遺憾。 

請問，在過去的90天之內，對於貝森特的3個表示，中共有沒有改善？如果沒有，再延90天有什麼意義？有啦，就是：下次再談！ 

2，媒體只會「造新聞」(making news)？ 

許多媒體甚至預測，再延90天是為了給川普和習近平今年底以前的會面鋪平道路或創造條件。這種放話，就是「假新聞」(fake news)和「報新聞」(reporting news)之間的區別。 

果不其然，7月29日，川普在truth social發文： 

假新聞媒體報導說，我正在尋求跟中國習近平主席舉行「高峰會」。這根本不是真的，因為我什麼都沒有尋求！我可能會去中國，但那一定是因為習近平主席已經邀請我了。要是沒有他的邀請，我根本沒興趣去！感謝各位的關注。 

川普的貼文，粉碎了所有關於「川習會」的傳聞。究竟要相信川普自己說的話？還是相信媒體的放話？ 

我曾經判斷，川普去北京的機率是微乎其微；即使包括川普自己和他的幕僚都說「很有可能」；但是這種可能性是以「沒有可能實現的前提」為條件的，那就是習近平「真情邀約」川普蒞臨北京，或照單全收美國的貿易條件；但如果川普在前提尚未實現之前就「貿然」去了北京，那就是頭殼壞掉！ 

3，「川習會」：到北京去聽訓？ 

我們可以設想：習近平可能希望川普到北京來「進貢」，以顯示他的「習式天朝帝國」的偉大，如果這是「中國夢」的一部分，那就是「白日夢」；川普也不會主動去中國「朝聖」，那只是自損「美國國格」。所以，最近一段時間所謂「川習會」只是媒體的捕風捉影、制造新聞，另外，有關川普因為中共抗議所以禁止賴清德總統過境美國的消息，也是國內「親中媒體」的胡言亂語。

川普去北京的機率是微乎其微。圖片取自白宮臉書

所謂「川習會」，只是把川普叫到北京接受習近平這個「訓導主任」的教誨而已，去聽取習近平「八股外交」的辭令罷了。實際的情況正好相反，川普不僅不會去北京，而且已經決定縮短給予普丁停火90天考慮的寬限期，至今只剩不到10天。這項「縮短」，就是間接給中共施加壓力；川普說對普丁很失望，同樣的對習近平也很失望！中共如果再繼續支援俄羅斯，川普還是隨時可以對中共實施制裁。 

4，美中貿易談判「卡」在哪裡？ 

這次斯德哥爾摩第三輪談判之所以觸礁，就在於「稀土換晶片」的交易戲碼沒有獲得共鳴，這條互卡脖子的繩索雙方都不願率先拆解。 

就中國來說，稀土是中國掐住美國的「鎖喉功」，是中國反制美國的最後一張王牌，打玩了就沒牌可打；如果不能產生扭轉乾坤、一舉搏倒美國的效果，將來只好跪地挨打；對美國來說，「晶片」美國的「神主牌」，是領先中國的唯一利器，如果落入敵人之手，那美國必將難保「世界龍頭」的地位，甚至淪為中國的附庸國。在這場「稀土換晶片」的奪命大戰中，中共不跪，美國不退，所以只好說：有進展、沒突破。這就是國際政治上「相互依賴的陷阱」，只要曾經跳入這個陷阱，就很難再跳出來。 

5，美中貿易談判：只能談出個「寂寞」 

在我看來，既然沒有突破，美中第三輪貿易談判又是一次「沒有意義的會談」。什麼叫「貿易戰」？就是要「打」，而不是「談」；要戰就不必談，要談就不要打。至於為了要跟習近平見上一面而犧牲美國的貿易利益，這種論述既與美國對中貿易的總體利益相互矛盾，也是美國自廢武功的蠢人之舉。 

美國的對中貿易談判，至少有3個目標：停止對軍民融合之國營企業的出口補貼、停止對美國企業進入中國市場的歧視待遇、解決美國對中國巨大的貿易逆差，最後再加上解除對美國的稀土出口禁令。而這3+1個訴求，都是中共不願意讓步的。因為中國一旦放棄貿易補貼，就會失去低價優勢，一旦放棄市場准入門檻，美國企業就會殘殺中國本土產業，一旦削減對美貿易順差，中國就不必再公布GDP了。換言之，這是一場「永不讓步」的談判，誰都不會是贏家。 

所以，美中貿易談判最後只能談出個「寂寞」！