鏡報《宋國誠專欄》 

美中貿易大戰12回合 

第六回合：中國下跪？抑或美國讓步？

https://www.mirrordaily.news/story/3981

2025/05/29

如果沒有中國以政治體制的改革為前提的經濟改革，美國的終極目標必定落空。東方IC

2025年5月8日－12日，美中兩國在瑞日內瓦舉行貿易會談，美方由財政部長斯貝森特(Scott Bessent)貿易代表格里爾(Jamieson Greer)主導，中國代表則是國務院副總理何立峰領頭。世界兩個最大經濟體的檯面交戰，能否得出相互接受的成果，全球都在拭目以待。 

會談之後，雙方發表了所謂「中美日內瓦經貿會談聯合聲明」，內容重點其實只有2點： 

(1)美國對中關稅將從145%降至30%；中國對美關稅從125%降低至10%。

(2)雙方將建立磋商機制，繼續就經貿關係進行協商。 

1，誰想先談？一種「大國幼稚病」 

在談判之前，美中都表現出一種「大國幼稚病」，雙方都堅持對方首先提出談判的要求，西方媒體也都聚焦於「誰想先談」的「羅生門謎題」。似乎誰先表示願意談判，誰就是示弱和讓步。實際上，問題根本不在誰先表態，任何一方的示弱或強勢都無濟於事，問題在於美中能否盡釋前嫌？談出可持續性、可操作的解決方案。 

看看中國商務部發言人說法：「美國官員不斷就調整關稅措施放風，並通過多種管道主動向中方傳遞信息，希望就關稅等問題與中方談起來」。這位發言人還宣稱：「美方想要通過談判解決問題，就要正視單邊關稅措施給自身和世界帶來的嚴重負面影響，正視國際經貿規則、公平正義和各界理性聲音，拿出談的誠意，糾正錯誤做法，與中方相向而行，通過平等協商解決雙方關切」。但最後，中國外交部發言人說：「中方對美方信息進行了認真評估。在充分考慮全球期待、中方利益、美國業界和消費者呼籲的基礎上，中方決定同意與美方進行接觸」。 

在一番強勢表態之後，中國隨即擺出「負責任」的態度：在考慮到「全球期待」、「中方利益」、「美國業界和消費者呼籲」而同意談判，似乎完全不需考慮中國經濟與庶民階層所受到的終極。聽起來，中國願為全世界「跪下」，願為美國消費者「退讓」！但明明唯一的原因就是川普的關稅讓中國吃不消，明明是每年4000多億美元的輸美貿易要「打水漂」。這就是「面子政治」下的虛假大話。 

中國跪了嗎？沒有，只是趴在地上！就中國來說，一句話：不談不行，非談不可！ 

2，川普關稅，中國「不可承受之重」 

先剔除中國國內經濟受到關稅重創不說，依據最新的報導顯示，在現有互為145%、125%的關稅之下，美中之間的貿易已呈冰凍狀態。換言之，在川普的關稅大棒之下，美中兩國的進出口額度已經明顯放緩。 

由於美中關稅大戰，美國最繁忙港口的到港貨物量已經急劇下降。依據CNN報導，5月9日沒有一艘貨船從中國發往美西兩個主要港口。其中，與正常貨運量相比，長灘港的貨運量下降35-40%，洛杉磯港從5月4日至5月10日的貨運量大跌31%。另外，西雅圖港口的貨櫃船已經「歸零」－無貨入港，這是自covid-19以來從未發生過的異常情況。這意味中國已經大量停運對美輸出的商品。船運數據顯示，4月18日至27日，中國發往美國的貨櫃船噸位從高峰驟降45%，相當於每天減少2.7萬個標準貨櫃箱。 

即使不從中國官方可能「灌水」的統計數據來看，美國航運業的蕭條映照出中國出口的銳減。依據貨櫃追蹤服務業者《Vizion》的統計，截至4月中旬，從中國運往美國的20呎貨櫃(TEU)訂單量暴跌了45%；航運巨擘「赫伯羅德」(Hapag-Lloyd)也統計，中國客戶已取消約30%的訂單，美國航運業已經陷入1930年代以來市場進入成本的最高水平。

美國航運業的蕭條映照出中國出口的銳減。東方IC

從中國方面來看，以2025年4月份的數據，中國「居民消費價格指數」(CPI)4月份同比下降0.1%，這是連續第三個月下降；4月份「工業生產者出廠價格指數」(PPI)同比下降2.7%，跌幅較3月的2.5%有所擴大。再依據「美銀證券」最新報告顯示，中國 4 月份出口年增率從3月的12.5% 驟降至 0.5%，創下2023年以來最低點。其中，對美出口將成「重災區」；中國製造業PMI 新出口訂單指數暴跌至47.3，創下2022年12月來新低。即使中國想用「轉口貿易」來續命，但5月起美國將嚴查「原產地證明」，中國的「灰色通道」將被堵死。「美銀證券」還警告，如果關稅戰升級，中國全年出口增速可能從3.2%下調至- 1.5%，換言之，中國「貿易拉動經濟成長」的模式極可能走到懸崖盡頭。 

3，不是「談判」，而是「會談」 

許多人，包括台灣的媒體，可能沒有仔細閱讀《美中日內瓦經貿會談聯合聲明》，實際上，這次雙方見面不叫「談判」(negotiation)而是「會見」(meeting)，《聯合聲明》記載的是“U.S.-China Economic and Trade Meeting”，整個會談沒有達成協議(accord)，只是提出一些「修正性共識」，只是「建立後續討論的磋商機制」(establish a mechanism to continue discussions)。所以日內瓦會談只是完成「框架設定」(framework setting)，也就是雙方在試探對方的核心利益和最後底線，而不是達成「最終協議」(final agreement)。

對於「美中日內瓦會談」，雙方都表示「獲得重大進展」，市場也因此瀰漫樂觀的氣氛，但實際上這只是從「關稅戰」邁入更為艱難的「談判戰」。具體議題還需要後續協商，也沒有公布下一輪談判的時間表，簡單地說，這次會談就只是一次「降稅會議」。一如美國財政部長貝森特表示：「這還不是最終的長期貿易協定，我們現在獲得的是避免關稅壓力繼續上揚的機制」。在我看來，所謂「機制」，是一種「消除市場焦慮的管控機制」，不是「按下關稅暫停鍵」，而是「啟動談判Enter鍵」。所以美中貿易大戰的槍聲才剛響起，90天之後，鹿死誰手，還在未定之天。

4，90天：對抗性訴求的交鋒 

在這90天之內，才是美中之間貿易籌碼的實質較量！對美國來說，將對中國提出5大訴求：(1)降低來自中共的貿易逆差；(2)解決芬太尼化學前體對美國的侵害；(3)取消財政補貼和低價傾銷；(4)取消對美國的稀土禁令；(5)開放市場，取消對美國企業的市場准入和歧視待遇。 

對中國來說，也會向美國提出幾個訴求：(1)繼續罵美國(這是中共的強項)；(2)取消對中共的所有關稅，放棄單邊霸凌；(3)取消對中國的技術輸出禁令；(4)取消對中國企業的實體名單制裁。 

5，美中貿易最終協議，希望渺茫！ 

美中貿易會談關鍵不在於關稅比率「談出多少」，80%？50%？30%？關稅比率只是暫時性妥協，而非矯正美中經濟結構性障礙的藥方。實際上，從中國角度來說，只要美國對中國的關稅維持在30%以上，中國的出口就已經無利可圖。 

西方媒體把這次會談看成美中關係的破冰或緩解，但如果不能取得可持續性、可操作性的關稅協議，何來緩解？所謂「破冰論」，例如宣稱「雖然取得重大突破的希望渺茫，但此舉是緩解中美貿易戰初步嘗試」的說法，只是西方媒體以主觀期待掩蓋嚴酷事實的自我障眼法，無法探究美中關係的深層矛盾。 

美中貿易談判怎麼可能如此簡單！即使「速戰」，也無法「速決」。理由是，美中之間的終極期望(expectation in-between)根本無法交匯！因為雙方都要求對方放棄自認不可退讓的原則。例如中國堅持美國必須首先撤銷所有不合理的關稅，才有談判的餘地，美國則堅稱，如果沒有獲得最終有利的談判成果，美國不會放棄關稅武器。截至目前，雙方的原則沒有鬆動的跡象。 

6，美麗的日內瓦，掃不掉美中角力的陰霾 

美國希望削減對中貿易逆差，要求中國放棄「重商主義」的經濟模式，不要只顧生產卻不消費，但即使中國願意加大對美採購以緩解貿易逆差，也是治標而非治本，且中國已有「毀約前科」，不會得到美國的信任。反過來說，中國把美國視為「中國發展的絆腳石」，川普關稅是對中國的單邊霸凌」和「干涉內政，也不可能在談判中扭轉對美國敵對的意識形態。 

從「目標衝突論」來看，如果沒有中國以政治體制的改革為前提的經濟改革，美國的終極目標必定落空，而美國終極目標的實現，意味著中共政權的垮台！反過來說，希望美國放棄關稅政策，好讓中國繼續屠殺美國市場，那川普所有的政治承諾－包括「讓美國再次偉大」也將落空。這就是美中之間「零和式戰略對抗」的本質。即使日內瓦的風光明媚、景色宜人，也無法在幾天內掃除美中角力的陰霾。(待續)

 

鏡報《宋國誠專欄》

美中貿易大戰12回合  

第二回合：川普關稅的理論依據是什麼？

https://www.mirrordaily.news/story/2213

2025/05/03

川普的關稅政策具有相當的理論背景。翻攝自川普臉書

許多人認為，川普的關稅政策具有過度的隨意性與粗暴性，充滿了川普個人英雄主義和商業交易性質。實際上，川普的關稅政策具有相當的理論背景，是對美國20年來產業流失、財富外流與貿易赤字的扭轉與矯治，是美國既現實又緊迫的危機管理；用川普的語言來說，由於世界各國都在吃美國豆腐、搭美國便車、占美國便宜，這種使美國成為「全球貿易冤大頭」的困局，必須儘快改善。 

川普的關稅政策，主要來自四個經濟思想，一個是本系列第一回合所提到的「中國衝擊論」(於此不再贅述)，二是美國前貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)的「貿易平衡論」，三是現任白宮貿易顧問彼德．納瓦羅(Peter Navarro)的「中國致命論」，四是白宮經濟顧問委員會主席史蒂芬．米蘭(Stephen Miran)的「美國復興論」(「米蘭報告」－一種分級、分段的貿易安全一體論)。 

1，萊特希澤的「貿易平衡論」 

依據美國前貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)觀點，美國不僅不應採取自由貿易和全球化的立場，而且應該以「美國本位/單邊保護主義」的立場，通過全球貿易體制的拆解與重建，達到公平與均衡的新貿易體制。在此前提下，美國不僅有理由打關稅，而且必須打關稅。 

萊特希澤主要有3個觀點： 

(1)全球化貿易體系(也就是以WTO為框架的自由貿易體系)，對美國來說是失敗的，也是致命的；20-30年來，它使美國高達20兆美元的財富流失海外，而且淘空了作為美國國力基礎的製造業。萊特希澤認為，以自由主義為框架的WTO體制，給美國造成四大災難性後果：巨量財富轉移、經濟增長放緩、技術落後、貧窮與短命(美國是G7國家中唯一預期壽命低於80歲的國家)。換言之，要拯救美國，就必須放棄WTO體制。 

萊特希澤以美國「淨國際投資」的變化為例，衡量的方法是所有美國人在全球擁有的資產與全世界在美國擁有的資產之差，這個數字現在已經達到負(-)26兆美元，而20年前這個數字大約是負(-)3兆美元。20年來間，美國已將大約20兆美元的國家財富轉移到海外，換言之，美國人越來越貧窮，美國經濟也越來越不可持續。 

(2)萊特希澤一再強調製造業對美國經濟的重要性。他反對所謂「美國創新、外國製造」的觀點，因為所有的創新都「原生」於製造業之上，沒有製造就不可能有創新。萊特希澤認為，由於美國製造業的空洞化，美國已經失去產業自主與技術創新的領先能力。萊特希澤指出，美國發明個人電腦，但美國如今已不生產電腦，而且沒有一台電腦不是用外國零件組裝的。美國發明了半導體，但美國當前的產量只占全球總量的8%。美國曾經主導稀土元素、太陽能板、核能…….等等，但時至今日，美國不僅失去了這些領域的領先地位，甚至根本失去了競爭力。 

萊特希澤認為，沒有製造業的回流，就不可能有技術領先條件下的美國再次偉大。他依據「澳洲戰略政策研究所」對64項關鍵技術的追蹤調查，美國在這64項中有57項落後於中國，而在15年前，美國只落後3項。換言之，沒有製造業的支撐，美國已經處於技術落後的狀態。 

(3)萊特希澤也反駁貿易壁壘會帶來通脹的觀點，他認為以個別產業的物價上漲來推論全國性、系統性的通貨膨脹，是荒唐和錯誤的。襯衫貴了，而褲子便宜了，這不是通脹，而是價格調整。他認為，川普的經濟政策不只是關稅，還包括減稅、削減支出、放鬆管制、增加能源供應等在內的「組合工具包」。這些組合政策不會產生嚴重的通貨膨脹。他以中國為例，中國是貿易壁壘最多的國家，但是中國沒有通脹，反而出現通縮。 

(4)萊特希澤的結論是：長期的貿易逆差是美國長期的病灶。這種惡兆來自於美國華爾街的資本掮客與跨國企業合謀的「假自由市場」，以及僅僅為跨國資本服務但卻徹底犧牲美國勞工的「超全球化」(hyper-globalization)。美國哈佛大學學者丹尼．羅德里克(Dani Rodrik)把中國和其他新興國家全面進入貿易和投資系統稱作「超全球化」，這是一種對「中國衝擊」更為嚴重的描述與概括。這種「超全球化」已使美國處於「經濟緊急狀態」且動搖國本。因此，萊特希澤認為，美國必須進入「重建產業主權的備戰狀態」，從自由貿易轉向平衡貿易，而關稅是達成平衡貿易最有效、最靈活的手段。換言之，關稅一方面能解決財政赤字與國債負擔，一方面能重建美國「世界規則制定者」的地位。

萊特希澤認為，沒有製造業的回流，就不可能有技術領先條件下的美國再次偉大。東方IC

萊特希澤的觀點影響了川普，包括打破自由貿易體制給予美國「不自由」的貿易枷鎖，誘逼出走的製造業回歸美國，以及利用關稅索回流失海外的美國財富。於是，川普毅然採取以關稅遏制貿易逆差的強硬手段。 

3，彼德．納瓦羅的「中國致命論」 

曾任美國加州大學爾灣分校經濟學教授，現任白宮首席貿易顧問彼德．納瓦羅(Peter Navarro)是美國對中貿易「鷹派中的鷹派」，也是川普「死忠派」的支持者。他的3本代表作：2011年的《致命中國》(Death by China)，2018年的《美中開戰的起點》(Crouching Tiger: What China’s Militarism Means for the World)，以及2022年的《奪回川普的美國》(Taking Back Trump’s America)，始終貫穿著美國必須在貿易上乃至軍事上「死槓」中國的觀點。 

納瓦羅的觀點主要有幾個方面： 

(1)不公平的貿易體系正在榨取美國的利益，而川普的關稅政策旨在修復崩壞的貿易體系。最近，納瓦羅投書《金融時報》指出：美國從1976年就開始出現貿易逆差，直到2024年，美國光是在貨品貿易累積的逆差就超過20兆美元，相當於美國2024年整年GDP的六成以上。這麼龐大的貿易逆差，代表美國的財富持續不斷流入外國，讓外國逐漸掌握大量的美國農地、房產、科技公司，甚至部分糧食的供應都被外國勢力所控制，嚴重影響到美國的經濟自主性。

(2)不公平的WTO體制。納瓦羅認為，造成這種一面倒的貿易現象，主要原因之一就是WTO所訂立的「最惠國待遇」(MFN)規則。這項規則規定，只要一個會員國給予其中任何國家最低的關稅優惠，就自動適用於所有其他會員國。但是，很多國家寧願維持偏高的關稅水準，根本不想與美國單獨協商更公平、更合理的貿易條件，最終導致美國長期吃虧。換言之，儘管WTO覆蓋全世界，但無數國家還是採取關稅壁壘，公然掠奪美國的利益。 

(3)必須破除「非關稅詐欺」。納瓦羅指出，外國(中國是最大的「黑手」)除了使用關稅之外，還利用許多非關稅手段來壓制美國產品的出口。中國透過操縱匯率、扭曲增值稅制度、傾銷產品、提供不公平的出口補貼，竊取智慧財產權、設置歧視性的產品標準、設定進口配額或禁令，來提高自家產品進入美國市場的競爭力，並且刻意阻擋美國商品進入中國的國內市場。

儘管納瓦羅長期引來批評的聲浪和同事的排擠，但納瓦羅的觀點深獲川普認可；川普經常以「我的彼德」(my Peter)稱之，因為納瓦羅因為支持川普而拒絕2021年1月6日「國會大廈襲擊事件」出席作證，被以「藐視國會罪」入獄4個月。至今納瓦羅已為川普起草了十多項行政命令，其中許多已由川普簽署執行。 

4，史蒂芬．米蘭的「美國復興論」(米蘭報告) 

現任白宮經濟顧問委員會(CEA)主席史蒂芬．米蘭(Stephen Miran)，這位年僅41歲就已禿頭的白面書生，是一位直接影響川普關稅政策的靈魂人物。2024年11月(川普當選之前)，他發表了一份報告：《重構全球貿易體系使用者指南》(A User’s Guide to Restructuring the Global Trading System)(一般簡稱「米蘭報告」)，該報告主張「先關稅，後匯率，再安全」的階段性策略，通過重構全球貿易和金融體系，實現美國的強大與復興；可以將米蘭的觀點統稱為「美國復興論」。 

「米蘭報告」不僅是川普貿易戰略構圖的藍本，而且還提供了具體的可操作性。他包括： 

(1)階段性：像2018-2019年(川普1.0)那樣，逐步提高關稅，即使是一次性提高，也可採取伸縮進退的彈性原則。 

(2)調適性：明確公布整體關稅調整計畫，減少不確定性。例如，可以宣佈每月提高2%的關稅，直到達到目標水準，讓企業有時間進行供應鏈調整。這就是為什麼川普會採取初次高檔的「對等關稅」，而後暫緩實施並查看各方反應和產業調適，最後通過雙邊談判設定不同國家關稅水平的原因。 

(3)分級性：對不同國家和不同產品實施差別關稅，並根據他們的貿易和安全政策進行動態調整。 

(4)安全性：將關稅與國家安全掛勾，例如，對不履行防務義務或支持美國敵人的國家徵收更高的關稅，對於配合美國關稅的國家則給予特殊豁免。 

米蘭的結論是，徵收關稅不僅強化美國的財政體質，而且是解決貿易壁壘、貨幣操縱、傾銷和補貼等不公平貿易行為的遏制手段，從而為美國企業創造更公平的競爭環境，實現美國的再次復興。 

5，誰說川普不能打關稅？「後－超全球化」的新貿易主張。 

以上四個理論：中國衝擊論、貿易平衡論、中國致命論、美國復興論，塑造了川普關稅政策的大棋盤。 

若由此延伸，我認為川普並不是在打關稅，而是要「打破關稅」，也就是打破全球關稅壁壘、打破全球市場障礙、打破不公平貿易體系，實現真正充分競爭，真正市場開放的「全球新貿易體系」、換言之，川普旨在「打破假全球化」、「打破假WTO」，實現真正的全球化與公平的WTO。我的理由有三： 

(1)自WTO成立以來的所謂「全球化」，其實是「假全球化」；這是因為世界各國都假藉全球化之名，進行「利己損人」的貿易政策，因而是一種「害死美國的全球化」。換言之，WTO實行的是一種「雙重標準」的自由貿易：自家對美國祭出高額關稅，同時又反對美國對自家打關稅。換言之，對全球經濟而言，「超全球化」已經走入尾聲，單純依賴市場自由流動已無法解決所有問題，未來的經濟政策需要在促進全球貿易的同時，考慮到更廣泛的社會和經濟影響。川普的關稅政策正是一種「後－超全球化」(post hyper-globalization)的新貿易主張。 

(2)美國的自由派一向財大氣粗地認為，只要美國對全世界開放，包括開放市場、低關稅、給予貿易最惠國待遇等等，世界也會對美國開放。恰恰相反，世界各國「得了美國的便宜還賣乖」。所謂「最惠國待遇」其實是對美國「最不優惠的待遇」。 

(3)根據川普政府的計算，中國目前對美國商品的平均關稅約為67%，美國有什麼理由不能對中國打64%的關稅？再以歐盟為例，歐盟的加權平均關稅為2.7%，雖然僅僅略高於美國的2.2%，但是在汽車進口方面，歐盟對美國汽車的進口關稅為10%，大幅超出美國對歐洲汽車課徵的2.5%。換言之，美國其實才是全球化與自由貿易的受害者，而這些被美國打對等關稅的國家則是「加害者」！

 

鏡報《宋國誠觀點》 

美中貿易大戰12回合 

第一回合：禍起川普？抑或貿易逆差的宿命？

https://www.mirrordaily.news/story/685

2025/04/28

如果「川普1.0」已經累積對中貿易戰的經驗，或許可以將「川普2.0」面對「中國衝擊2.0」的關稅政策稱為「川普衝擊2.0」。圖為川習二人於2019大阪峰會會面的場景。翻攝自白宮官網

美中貿易大戰是21世紀最大的國際事件，其結果不僅將重塑世界格局，也將影響美中兩國與世界的命運。這一場無煙硝，但最壞情況可能引發第三次世界大戰的大國博弈，無人可以倖免或逃脫，我稱之為「第二次世界貿易大戰」(1920－30年代為第一次)。 

1，中國崛起：美國經濟的加害者？ 

故事必須從本世紀初期說起，自美國國會投票決定實現美中貿易關係正常化，給予中國貿易最惠國待遇(PNTR)以及協助中國進入WTO以來，美國就成為中國廉價商品劇烈侵蝕與瘋狂掠奪的對象。從1999年到2005年，中國對美出口增長了200%，到了川普第二任期，這個數字達到了400%，這就是美國來自中國的貿易逆差，其嚴重性不可言喻。但問題的真實性在於，美國的貿易逆差可否全部歸咎於中國(這是一個複雜而關鍵性的問題)？抑或美國曾經犯下難以挽回的政策錯誤？如今必須亡羊補牢，強力遏制來自中國的貿易侵略。 

既然門戶洞開，中國沒有理由不登堂入室。從美國「受難者」的角度來看，面對中國這一「嗜血狼族」對美國市場的攻城掠地，給美國帶來長達20年的經濟災難：工廠倒閉、勞工失業、社區衰敗、人口減少、貧窮犯罪、產業外移……。原本工業鼎盛的「湖州」(五大湖周邊的工業心臟)，如今被稱為「鐵鏽帶」(rust belt)，曾經光輝亮麗的美國，如今黯然失色。 

一個關鍵問題是，相對於美國是一個「高消費、低儲蓄」的國家，中國擁有美國所缺少的、高達數億的廉價勞工；他們被稱為「鼠族」(或「蟻族」)，一如法國記者Patrick Saint-Paul筆下(《低端人口》[Le Peuple des Rats]一書)的血汗奴工，他們可以在狹小的空間、惡劣的廠房、微薄的工資、污染的環境下工作十幾個小時，反觀美國，製造業成本較中國高 38%。正是中國這些產業賤民塑造了中國崛起，中國則把這些低價商品源源滾滾地輸往美國。吊詭的是，美國這一超級大國，竟然敗在中國的血汗奴工之下！ 

有人說，「廉價勞工」是中國固有的「低人權優勢」，在我看來，根本是「反人道剝削」！中國正是以「內部低薪剝削」，通過「對外低價傾銷」，換取高額順差而吞噬美國。 

 

2，美國的貿易逆差從何而來？－「中國衝擊論」vs「中國福利論」 

美國的經濟內傷，歷經了從「中國衝擊1.0」到「中國衝擊2.0」，至今尚未歇止。

 中國14億人口的生產能量，足以養活全球3億人口，這是對中國產能過剩的鮮明描述。自本世紀開始，中國商品憑藉低價競爭力，以摧枯拉朽的姿態席捲全球，導致美國失去超過200萬以上製造業的工作機會，這一現象被視為「中國衝擊1.0」(China shock 1.0)。 

「中國衝擊」是由「麻省理工學院」經濟學家大衛．奧特爾(David Autor)和他的同事大衛．多恩(David Dorn)和戈登．漢森(Gordon Hanson)於2013 年發表的一篇論文而引起關注，主要論點是：中國的低價貿易嚴重衝擊美國的製造業(包括產業競爭力和勞動就業率)，不僅災情嚴重，甚至是哀鴻遍野。

這種慘狀，至今尚未復原。在2021年《MIT News》的訪談中，David Autor表示，在受到中國打擊的美國地區，即使在十年或更長時間之後也沒有復甦。雖然，在「中國衝擊1.0」時期，中國還處於全球產業鏈的低端階段，所謂「8億件襯衫換1架飛機」－血汗換美金，出口的產品多是玩具、傢俱、紡織品等產品。但隨著中國的科技發展，特別是綠能科技和電子商品領域的充血性擴張，「中國衝擊」進入了2.0版。

川普的高關稅政政策，絕非川普個人的偏好或衝動，
而是美國20年來經濟狀況不斷惡化的客觀反應。翻攝白宮臉書

所謂「中國衝擊2.0」，是指新冠疫情結束之後，處於內需疲軟和產業升級的中國，大力推動「出口拉動經濟增長」的策略。在脫離「中國衝擊1.0」低階版之下，中國大力推動高薪科技產業的輸出，諸如6G通訊、電動車、鋰電池、太陽能板等產品，從美國擴展到世界各國，形成全球產業的競爭陣痛。在規模上，中國已經由原先僅占全球商品出口總額的2%擴大到15%，從服飾、居家用品至電腦晶片等等，無所不包。但相同的是，中國依然採取殖民掠奪的低價傾銷，對美國市場進行高端擠壓。 

對於「中國衝擊論」，中國當然是不答應。中國認為，中國帶來的不是衝擊，而是福利。中國新能源產業代表的是先進產能和優質技術，不僅豐富了全球供給，緩解了全球通脹壓力，也爲全球應對氣候變化和綠色轉型作出巨大貢獻。 

自始以來，中國從不正視、檢討、解決對美國的貿易逆差，甚至洋洋得意於「產能過剩、低價傾銷、套取順差」的貿易投機行為，乃至強辯「中國為美國提供便宜貨」而嘉惠美國人民。這種冠冕堂皇、臉上貼金的「中國福利論」，當然說服不了川普，甚至導致川普再次認定中國就是「罪惡之源」，中國就是美國再次偉大的唯一障礙。

3，貿易逆差：美國的宿命？ 

一種觀點認為，美國作為一個美元霸權體系的供給者與維護者，貿易逆差本屬必然和常態，這就是所謂「特里芬兩難」(Triffin dilemma)。這是美籍比利時貨幣經濟學家Robert Triffin(供給學派)於1960年提出，意指當美國以本國貨幣(美元)作為全球流通的信用貨幣時，必須提供額外的貨幣供給，並輸出國外以滿足世界對美元「準備貨幣」的需求(一般所說的「外匯存底」)，否則國際貿易就無法以「美元」作為交易與結算貨幣，這將不可避免導致高估美元和貿易逆差。換言之，除非美國退出美元霸主的地位，否則貿易逆差看似美國不可逃避的宿命，一種「必要之惡」的代價。 

然而，「兩難」必須克服而不是放任，更不是無可奈何的承受。一般對於「特里芬兩難/美國宿命論」的解讀，既是消極的，也是錯誤的。「特里芬兩難」的真正含意，是指美國可以通過成功的國際貿易，再把積澱在外國央行的美元賺回來，以維持美元再次輸出的「正循環」。換言之，公平的貿易循環，既是美國重振製造業，擺脫貿易逆差並維持美元地位的必要之途。由此觀之，貿易逆差並非美國的活該或宿命。從美國的利益出發，川普的關稅政策(擺脫特里芬宿命)正是為了打破不公平的貿易體制，維持美國自身與全球貿易正循環的必要之舉。

4，川普為什麼要打「高額關稅」 

川普的高關稅政政策，絕非川普個人的偏好或衝動，而是美國20年來經濟狀況不斷惡化的客觀反應。川普面對的是：美國的製造業就業率，從1940年代的40%一路下滑至2020年的10%以下，美國在全球GDP的比重，從1960年的40%下降至2010年的22%以及2020年的26%。換言之，川普面對美國85年來持續的經濟衰落，若不出馬救援，美國不僅無法再次偉大，反而必將永遠衰敗。 

對川普而言，關稅是一種簡單而快速的工具，可以增加財政收入、保護國內產業，以及作為與其他國家談判的籌碼。換言之，關稅是美國的急救箱與救命丹。當然，這必將受到現有國際貿易體系下既得利益集團的反對，引發「全球熊貓派」的反彈。但即使爭論不休，美中關係的惡化和攤牌已經難以避免。 

儘管川普的關稅政策，在表述上相當素樸而粗糙，且總是翻來覆去，充滿不確定性(實際上可能是「進3/退2/增1」策略的運用)。但一個核心重點始終沒有改變，那就是川普堅定相信，不公平的貿易體系正在榨取美國的利益，而中國就是這條榨取動脈。美國猶如一個被「中國吸血鬼」榨乾身軀的骷髏，骨瘦如柴、奄奄一息。換言之，川普執政以來，高舉「讓美國再次偉大」(MAGA)，既然是「再次」偉大，就是「曾經」衰弱。川普咬定，美中不公平的貿易關係必須從根本上改變。一句經常掛在川普嘴上的話語是：「他們(中國)吃了我們的午餐」，意指中國是一個貿易掠食者，所以川普決定「以牙還牙」。

5，「川普衝擊2.0」揭開序幕 

如果「川普1.0」已經累積對中貿易戰的經驗，或許可以將「川普2.0」面對「中國衝擊2.0」的關稅政策稱為「川普衝擊2.0」。這是一種通過「關稅武器化」(weaponization of tariffs)以重塑全球貿易體系的「關稅滅共」政策－並非促使中共政權的垮台，但卻是一場遏制中國擴張並降低美國安全威脅的世紀大對決。 

2025年4月2日，通過對180個國家「對等關稅」(reciprocal tariffs)的開徵，美中貿易大戰(第一回合)正式開打。(待續)

《宋國誠專欄》

川普讓俄羅斯再次偉大！

－世界處於「川普陷阱」之中

本文發表於《上報》，2025年03月04日

https://www.upmedia.mg/news_info.php?Type=2&SerialNo=224980

當前世界正處於「川普陷阱」的危機之中。（美聯社）

儘管我們期待川普轉移歐洲資源集中注入亞太，以對抗中國這一全球真正的敵人，並幫助台灣抵禦中共。但是可能在這種期待尚未實現之前，川普在所謂「俄烏和平」問題上，已經不是「使美國再次偉大」(MAGA)，而是「讓俄羅斯再次偉大」(MRGA)！ 

川澤爭吵，吵得好，吵得妙！ 

這次川澤在白宮的爭吵，不是撕破臉，而是露真相：撕開並揭露彼此的真實面目；這場世紀鬥嘴，吵得非常好、非常妙，它扯下了偽善的政治菁英久帶發臭的假面具，它讓世人看到一群餓狼撲虎的「西裝政客」欺凌一隻待宰的羔羊，讓世人看見強權政治難看的吃相，看到了一個英勇民族－烏克蘭人的委屈與壓抑。我們看到了川普極力在為「美烏礦產協議」塗抹和平顏料和迷人魅力，以「普丁式」的詞彙和嘴臉欺凌弱小的烏克蘭，以及一個已經衰敗的美國在遮羞不成之後的惱羞成怒！

川普極力在為「美烏礦產協議」塗抹和平顏料和迷人魅力，
以「普丁式」的詞彙和嘴臉欺凌弱小的烏克蘭。（美聯社）

在川澤大吵中，美國副總統萬斯(J. D. Vance)指責澤倫斯基沒有感謝美國，實際上，自戰爭爆發以來，澤倫斯基已經感謝美國33次以上，只是這些感謝只獻給了拜登總統，因此不算數！與此同時，川普嚴詞訓誡澤倫斯基：「要嘛簽署(礦產協議)，要嘛我們退出」；這像似一個黑幫老大在訓斥一個敗事有餘的小弟。這既是美式驕傲，也暴露了川普「近俄遠烏」的立場。 

川普準備倒向專制陣營？ 

在2月26日的聯合國大會上，川普治下的美國投票反對譴責俄羅斯入侵烏克蘭的決議案。這一票，美國自我顛覆了長期以來艱苦塑造的「國際正義」的形象。實際上，疏遠烏克蘭等於美國自我疏離全世界，疏離盟友會讓盟友各行其道；在關稅壓力下，加拿大不就立刻與德國簽署自由貿易協定？不久即可看到，不是美國主動脫身於歐洲，而是歐洲反過來孤立美國。 

美國反對「譴俄」議案的理由有二，一是不接受俄羅斯是發動俄烏戰爭的元凶，也就是不認為普丁是侵略者；二是不承諾對烏克蘭的安全保障，因為這是歐洲人的事。而與美國一起投下反對票的還有朝鮮、白俄羅斯、敘利亞和蘇丹。這些曾經被視為專制極權且受到美國制裁的流氓政權，川普不是與之敵對，而是站在同一陣線。 

這一票，叫「投名狀」，或為俄羅斯這匹野獸解開鎖鏈、開柵出籠。人們常說川普在「重塑」世界，不，他只是在扶持俄羅斯。 

川普一向對普丁充滿毫無理由的信心並炫耀與之私交良好，以「肌肉男」的姿態與普丁共演「健美先生」(Mr. bodybuilder)的舞台秀。他自以為可以「拴圈」或「嚴控」普丁的言行，實際上是「順遂」和「宴饗」普丁的野心，因為他從不指責普丁的侵略行為，無意於確保烏克蘭的安全，也無視於西方盟友質疑與批判的眼光；他以羞辱和壓迫烏克蘭的方式，把歐盟一腳踢開的雄姿，向普丁承歡膝下、朝覲納貢。這形同一舉摧毀了戰後以來以規則為基礎的國際秩序，瓦解了俄烏戰爭以來西方的自由聯盟。 

當黑色幫規取代北約章程 

儘管川澤大吵之後並未撕毀兩國關係，甚至各自保留轉圜餘地，但明眼人皆可看出傷害已經造成。川普在烏克蘭最艱難的時刻，在烏克蘭殷殷求援之下收回援手，俗話說，這叫「落井下石」。或許，「道義」一字從來就不是川普算盤上的一顆珠子，「盟友」只是川普用來擤鼻涕的衛生紙。注意，就在川澤大吵之後隔天，俄羅斯立即對烏克蘭的札波羅熱發動無人機攻擊，在第一時間為川普霸凌澤倫斯基釋放慶祝煙火！ 

當然啦！有人說不可否定川普在推動俄烏和平所做的努力，過去我也認為，美烏之間建立資源共享體制，或許基於「利益共生」而有利於烏克蘭。過去我也認為，川普膽敢推動別人不願觸及的俄烏停戰議題，確實值得稱讚，但是這種滿足普丁所有停火條件並且逼迫烏克蘭棄械投降的「努力」，只能叫做「逼和」。一項只求digging, digging, digging烏克蘭礦產資源卻閃避安全承諾的協議，逼迫烏克蘭沒有安全保障就要接受礦產流失的恥辱協議，只能是城下之盟，而非公正的和平。我甚至擔憂，把普丁拉入西方陣營，是否意味川普準備把北約改造成「寡頭俱樂部」；在這個俱樂部中，普丁是「頂級會員」，是川普的「創業夥伴」。引狼入室的結果是，黑色幫規取代北約章程，「凌弱暴寡」成了實現和平最廉價的手段。 

也許，被譽為談判高手的川普，對普丁採取的是「誘談」策略，所以避免公開抨擊普丁，一則營造談判氣氛，一則卸下普丁的心防。但是這種不算高明的策略，並非不能被普丁所洞悉，川澤白宮吵架一幕，也被俄羅斯視為「演戲給普丁看」。實際上，俄羅斯已經提前提出停火四條件，包括：烏克蘭軍隊投降、基輔完全或部分地讓出5個地區(烏東四州加敖德薩)、烏克蘭宣布不再加入北約、烏克蘭成立一個主張「去納粹化」的新政權。我不認為，普丁會在四個條件上全部讓步，而川普若全數應允，等於烏克蘭亡國滅種，那就是俄烏和平的失敗，普丁將確保所有戰果，滿載而歸。 

當川普已成為美國的普丁 

究竟是「美歐疏離」還是「美俄牽手」？已成為川普外交政策的「變化球」，讓西方聯盟紛紛揮棒落空。川普那張嘴像月亮，初一十五不一樣。例如他說，「如果當時他是總統，(俄羅斯)的入侵就不會發生」，這如同在說：如果他是當年的羅斯福總統，日本偷襲珍珠港就不會發生，納粹也不會發動歐戰！他又說，「自戰爭開始以來，美國向烏克蘭提供的援助是歐洲的三倍」，實際上，歐洲付出了1380億美元，美國只撥款1190億美元，中間的差距將近200億美元。儘管歐洲多於美國的付出依然遠遠不夠，「出錢不出兵」無法擊敗俄羅斯。川普又說：「澤倫斯基的支持率只有4%」，實際上澤連斯基的支持率是57%，比川普的支持率高出甚多。他又說：「澤倫斯基是一個未經選舉的獨裁者」，實際上，普丁才是一個比獨裁者更加暴虐的「戰爭罪犯」。但很顯然，川普給了普丁一次關鍵性的喘息和整補的機會。

川普給了普丁一次關鍵性的喘息和整補的機會。（美聯社）

當美國已經不再是美國！ 

新任白宮新聞發言人卡洛琳．利維特(Karoline Leavitt)，尖牙利齒、能言善道，堪稱獲得川普巧言善辯的真傳，屬於川普「忠誠內閣」的一員。人們容易被她的金髮碧眼所吸引，實際上她是川普的「鐵甲武士」，專門替川普抵擋來自媒體的子彈；有時候，順便修理一下不聽話的記者。 

2月25日，白宮宣佈今後由政府決定哪些媒體可以加入白宮記者團(當然包括哪些不可以)，而這項權利一直屬於獨立的「白宮記者協會」(WHCA)，負責管理這個記者團隊的輪換或替補，並負責報導總統在華盛頓及出訪期間的活動。現在，川普將這項權力收回，理由如利維特所言：「採訪總統是一種『榮譽』，而不是民主國家記者的基本權利」；她甚至補充道：給予記者進入白宮採訪，是總統賦與媒體的「特權」，不是義務。換言之，在媒體採訪這件事，美國不必遵守民主國家的規則來行事。 

由總統決定誰來採訪他，以避免對總統的質疑和挑戰；媒體只能歌功頌德，不准批判和反對，這就是這次川普新聞政策的「題中之意」。實際上，川普已經在美國建立一個不准異議的「獨裁新聞體制」。也許是川普自認脾氣不好，容易與記者吵架，所以採取如此下策。但上策呢？川普正在壟斷美國媒體的話語權，以及人民獲知真相的權利。 

從新聞自由的角度而言，美國已經不再是美國！ 

世界將面臨「川普陷阱」 

當川普肥胖的身軀裝搭載著普丁的靈魂，當川普那張皺臉掛帶著普丁的面具，或者更激進地說，當川普已成為「美國的普丁」，那麼普丁將同時擁有支配兩個世界－自由與專制－的偉大機遇，結果是川普「賠了夫人又折兵」。在這種「美國開始衰弱/俄羅斯再次崛起」的情境之下，世界將進入「金德伯格陷阱」(Kindleberger’s Trap)，意思是在舊的世界秩序已經瓦解而新的國際秩序尚未建立之前，世界將進入混亂、動蕩與不安的時期，一如當時1930年代的經濟大恐慌。我把這一概念改寫為「川普陷阱」(Trump’s Trap)，它正在翻轉既定的價值體系，顛倒自由與專制的天平。一句話，不是使美國再次偉大，而是讓俄羅斯再次偉大！ 

當前世界正處於「川普陷阱」的危機之中。